聚焦脱贫攻坚 聚焦特殊群体 聚焦群众关切——马鞍山市民政2020年工作重点概述
  • 来源:海洋风传媒
  • 发布时间:2020-05-14 14:21:10
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市政府副市长杨善斌专题调研全市民政工作座谈会


2020年,马鞍山市民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和第十四次全国民政会议、第二十次全省民政会议及市委九届十一次全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚决克服新冠肺炎疫情影响,聚焦脱贫攻坚兜底线,聚焦特殊群体谋福利,聚焦群众关切优服务,履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,推动全市民政事业高质量发展,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设“生态福地、智造名城”贡献民政力量。



深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想


深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务,切实做到学懂弄通做实,并将其作为加强思想理论武装的重点,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。


深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。总结推广我市民政领域社会治理经验做法,为各级党委政府履行社会治理主体责任当好参谋助手。着力健全和完善民政领域各项制度,加快推进全市民政领域治理体系和治理能力现代化。


持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以为民服务解难题为重点,持续开展“提能力、立规矩、转作风、促落实”、民政领域脱贫攻坚、养老机构安全管理和养老服务质量提升、公益性公墓建设“四个专项行动”。切实把主题教育成果转化为推动民政事业高质量发展的生动实践,更好发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用。



坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务


全力落实社会救助兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发政策衔接,对建档立卡尚未脱贫的10户34人逐户排查,将符合条件的全部纳入兜底保障。对基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的低保户、建档立卡贫困户,简化申请人家庭经济状况核对等环节,实施先行救助。全面推行在乡镇(街道)建立临时救助备用金制度,合理提高乡镇(街道)审批额度。



切实兜好困难群众基本生活保障底线


完善救助制度拓展救助内容。完善低保认定办法,建立最低生活保障对象综合认定标准。制定特困供养人员救助标准,完善救助供养基础工作,推行特困人员住院护理保险,加强分散特困人员照料服务,全面落实定期走访制度,继续推进失能半失能特困人员集中供养。积极动员社会力量参与救助服务,满足困难群众多层次多元化需求,切实解决“有政策缺感情”问题。


健全体制机制推进救助改革。发挥市级社会救助联席会议制度和县级困难群众基本生活保障协调机制作用。全面推行低保审批权委托下放至乡镇(街道)工作。探索进城人员救助办法。创新救助方式,为低保、特困人员、低收入家庭中的老年人、残疾人等提供相应救助服务。


深化专项治理规范救助程序。持续推进农村低保专项治理,聚焦“脱保”“漏保”等开展清理排查。畅通拓宽群众信访举报渠道,严肃查处违纪违法案件。杜绝“不作为”“慢作为”“乱作为”现象。



全面加快养老事业发展


加强养老服务统筹和制度建设。抢抓入选全国居家和社区养老服务改革试点市契机,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。提请市政府印发《马鞍山市推进养老服务发展的实施意见》,修订完善政府购买养老服务、社区老年人助餐建设、农村养老服务发展、养老服务人才培养培训、养老护理员学费和入职奖补等政策。


强化基本养老服务兜底保障。启动全市特殊困难老人摸底调查工作,完善经济困难高龄、失能等老年人补贴制度。开展特殊困难老年人家庭居家适老化、智能化改造。继续推进农村敬老院改造提升工程和改制改革进程,全市失能、半失能特困人员集中供养率达到 50%。


大力发展社区居家养老服务。制定实施社区养老服务设施管理办法,重点做好老旧小区养老服务设施限期配置。推进养老服务三级中心建设,加强建后运营指导。深入实施社区老年人日间照料中心改造提升和连锁化运营工程,鼓励养老机构开展“一中心、多站点”和“机构居家化”试点。


积极推动养老机构发展。将养老机构建设作为重中之重,通过本土培育一批、公办养老机构转改一批、省外尤其是长三角地区引进一批的方式,打造一批品牌化、连锁式、形成规模效益的养老机构,满足老年群体多样化多层次养老服务需求。


加大养老产业培育力度。推动与南京市民政局签订的养老合作备忘录落地。支持适老化康复辅具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品市场应用。推进养老服务示范园区建设,打造一批骨干养老服务企业和养老服务领域“安徽名牌”。建成以市级智慧养老大数据指挥平台为核心,以养老服务企业和社会组织孵化基地、智慧养老产品体验中心、爱心时间银行等7个核心功能载体于一体的智慧养老综合服务平台。



建立健全儿童福利服务体系


完善和落实儿童福利制度。制定马鞍山市儿童福利事业发展规划,争取全省儿童工作创新先行地区试点。


加强儿童关爱保护力度。加强儿童保护制度建设,完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的救助保护机制,对恶意弃养或失信父母及其他监护人实施失信联合惩戒措施。


提升儿童福利服务水平。扎实推进“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设。认真实施“明天计划”和“福彩圆梦 孤儿助学”项目。



加快推进社区治理体系和治理能力现代化建设


强化社区治理法治保障。学习宣传贯彻新修订的《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《安徽省实施<中华人民共和国居民委员会组织法>办法》,做好2021年村和社区“两委”统一换届前期基础工作。根据国家、省印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《城乡社区治理三年行动计划(2020-2022年)》,制定我市相关实施意见和行动方案。


提升基层社会治理效能。实现农村社区建设试点县级全覆盖,积极参加省级“三治融合”乡村治理示范创建活动。积极申报第三批全省城乡社区协商示范点,加快推进智慧社区建设试点。开展优秀村规民约和居民公约宣传推广活动。开展新时代新社区新生活社区服务质量年和“社区万能章”专项整治活动。积极参与全省“最美城乡社区工作者”和“优秀社区工作法”宣传评选活动。



扎实推进社会组织健康有序发展


加强社会组织党的建设。加大社会组织党建工作力度,积极发挥党建指导员作用,切实发挥党员在社会组织中的示范引领作用,推动社会组织党的组织和党的工作覆盖由“有形”向“有效”转变。


促进社会组织规范发展。依法严格审查社会组织成立、变更等各项条件,坚持业务主管单位与民政部门双重管理为主的登记制度,认真做好社会组织登记工作。推动市社会组织孵化中心建设,依托孵化中心,培育发展壮大社会组织。


积极推进区划地名和界线管理实现新发展


严格行政区划管理。稳妥做好行政区划管理工作,积极融入长三角城市群和合肥都市圈,提高城市综合承载和资源优化配置能力,推动区域均衡协调快速发展。


加强和改进地名规范化管理。进一步清理整治“大、洋、怪、重”等不规范地名,严格审核报批地名命名更名。出版《马鞍山市标准地名录》《马鞍山市标准地名词典》《马鞍山最美地名故事》等。


深化平安边界创建。按时完成省界苏皖线南京马鞍山段界桩更换任务,开展市县级界线巡查、走访调研工作,健全完善平安边界管理长效机制。



加强社会事务管理


提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。加强街面巡查和转介处置机制、身份查询和寻亲服务机制等工作制度建设。深入开展“救助管理服务质量大提升”专项行动。加大“互联网+救助寻亲”工作力度。抓好源头治理和受助返乡人员回归稳固工作。


加快殡葬管理体制机制改革。加快制订《马鞍山市公墓管理实施办法》。完成全市公墓布点规划(2020-2035年),力争 2020 年底全市城乡公益性公墓全覆盖,建设一座市级城市公益性公墓。


加强婚姻登记管理规范化建设。实行“互联网+婚姻”,推动婚姻管理与服务在线深度融合。加强婚姻登记员培训,推进婚姻家庭辅导和颁证服务创新,开展婚姻登记辅导工作。


提升残疾人福利水平。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。认真做好贫困重度残疾人照护服务,探索在社区开展精神障碍康复服务。



大力发展慈善事业、社会工作和志愿服务


促进慈善和志愿服务事业发展。贯彻落实国家、省市各项政策法规,推动慈善组织规范发展,整合慈善资源参与脱贫攻坚。积极参与全省社会公益服务“十百千”工程。


加强社会工作专业人才队伍建设。组织实施社会工作专业人才知识更新工程,落实高级社会工作师评审工作。推行“社会工作者+志愿者”协作模式,提升志愿服务专业化水平。开展多层次社会工作、志愿服务和慈善事业专业培训。


深化社会工作和志愿服务实践。建立健全“三社联动”、“两工互动”和政府购买社会工作服务三项机制,加快推进全省“三社联动”工程试点建设。开展好“江淮社工周”主题宣传活动。


规范福利彩票发行销售管理。加强福利彩票市场规范化销售管理。进一步拓展销售渠道,探索运用新媒体创新开展网络推广,让福彩文化融入百姓生活。



夯实民政事业发展基础


科学编制“十四五”规划。科学拟定“十四五”民政事业发展目标、主要指标、重点改革、重大任务、重要工程、重要政策等,形成“十四五”规划基本思路。争取更多民政工作纳入市“十四五”规划纲要。


加快民政法治化标准化建设。健全部门行政执法三项制度,调整完善部门三项清单,规范行政执法行为,切实发挥法律顾问作用,做好规范性文件合法性审核,加大双公示公开力度,做好重大行政决策实施后评估。


推进民政工作信息化建设。强化“互联网+”工作思维,优化本级政务服务平台建设,深入推进“互联网+民政服务”。


深入挖掘民政文化内涵。丰富民政文化内涵,打造民政文化载体。结合清明节、七夕节、重阳节、慈善日、雷锋月等活动,讲好民政故事,传递民政声音。


持续夯实民政工作基础。组织实施全市民政重点工作综合评估。积极开展民政政策理论研究。聚焦民政重点领域、重点行业,纵深推进扫黑除恶专项斗争。


坚持不懈推进全面从严治党


坚决落实全面从严治党要求。把旗帜鲜明讲政治贯彻到民政系统和社会组织党建全过程、各方面。突出对权力集中、资金密集等重点部门和关键岗位的监督制约。强化监督执纪问责,持续开展低保、救助、养老、殡葬等领域专项治理,着力整治群众身边的腐败问题。


推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则,以实际工作成效检验形式主义官僚主义突出问题治理成果。


打造一支高素质的民政干部队伍。把2020年作为民政干部能力素质提升年,打造充满活力、勇于开拓、敢于担当、勤政廉政的民政干部队伍。



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5月7日,市政府副市长杨善斌(中)实地走访智慧健康养老产业(孵化)园,市政府副秘书长刘观林(右一)、市民政局党委书记杨继鹏(右后)、局长章兵(左一)陪同


俞俊 张静


(更多内容请查阅《南京晨报》)

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